V tožbi tožnik pravi, da je glavni razlog za izdajo izpodbijane odločbe stališče tožene stranke, da opravljanje nadzora bolniškega staleža lahko opravljajo le detektivi. Takšno stališče je po mnenju tožnika zmotno in nima zakonske podlage. Tožeča stranka je registrirana za opravljanje dejavnosti kontrole odsotnosti v Sodnem registru pri Okrožnem sodišču v B. (reg št. vpisa: ..., šifra dejavnosti ...: poizvedovalne dejavnosti in varovanje, priloga 12). Po uvedbi Standardne klasifikacije dejavnosti (SKD) 2002 ne obstaja posebej določena dejavnost: kontrola delavcev v bolniškem staležu. Pred uvedbo SKD je bila družba registrirana med drugim tudi za kontrolo delavcev v bolniškem staležu. Po obvezni klasifikaciji dejavnosti po SKD ta dejavnost spada pod poizvedovalne dejavnosti (šifra ...). Tožeča stranka poudarja, da po SKD spada poizvedovalna dejavnost kot samostojna dejavnost in posebej dejavnost zasebnih detektivov (priloga 13). Dejavnost kontrole delavcev v bolniškem staležu po nalogu delodajalca ima družba določeno tudi v veljavni dopolnilni odločbi Občine C., oddelek za proračun in družbene dejavnosti št. 3,63/94 z dne 18. 3. 1994 (priloga 14). Po uvedbi nove Standardne klasifikacije dejavnosti (SKD 2008), ki je v veljavi od 1. 1. 2008, se poizvedovalna dejavnost (stara šifra ...) preimenuje v novo šifro ... (Uradni list RS, št. 17/2008) priloga 15. Tožeča stranka opozarja, da tudi po uvedbi nove SKD 2008 spada poizvedovalna dejavnost kot samostojna dejavnost in posebej dejavnost zasebnih detektivov (priloga 16). Po 6. členu Zakona o gospodarskih družbah (ZGD-1, Ur. list št. 42/2006) in 2. členu Uredbe o vpisu družb in drugih pravnih oseb v sodni register (Uradni list RS, št. 18/2002) mora subjekt vpisa predlogu za vpis v sodni register predložiti ustrezno dovoljenje oziroma soglasje pristojnega organa, če gre za vpis dejavnosti, za katero je potrebno po zakonu pridobiti posebno soglasje. Kot je razvidno iz priloženega izpiska iz sodnega registra z dne 9. 3. 2005, torej že tudi po uveljavitvi Zakona o detektivski dejavnosti, Okrožno sodišče v B. pri spremembi dejavnosti oziroma uskladitvi z SKD ni zahtevalo nobenega soglasja detektivske zbornice, kar nedvomno pomeni, da je poizvedovalna dejavnost samostojna dejavnost. Poleg navedenega pa občasna kontrola bolniškega staleža, ki jo izvaja tožeča stranka, ne služi namenu zbirati informacije o zlorabah pravice do zadržanosti o delu. Namen in cilji so podrobno obrazloženi v dopisu Informacijski pooblaščenki s prilogami z dne 25. 4. 2008 in se nahaja v prilogi te vloge kot dokaz. Na kratko povzeto pa je namen obiska pooblaščenega kontrolorja neposredno od delavca poizvedeti razlog odsotnosti brez poizvedovanja za diagnozo, o minimalnem okvirnem času trajanja odsotnosti, zaradi organizacije dela v zvezi z nadomeščanjem in o navodilih, ki jih je delavec prejel od osebnega zdravnika, s ciljem, da delodajalec odpravi negativne dejavnike na delovnem mestu, ki vplivajo na bolezensko stanje oziroma poškodbe delavcev in s tem povezanim bolniškim staležem.