7. Iz skupščinskega gradiva, predloženega ob sprejemanju osnovnega besedila ZPDPJP, ne izhaja, da bi zakonodajalec najprej (neuspešno) poskušal zagotoviti manjkajoča denarna sredstva za pokrivanje obveznosti javnega podjetja Slovenske železnice v okviru državnega proračuna, tako npr. v okviru prihrankov pri istem uporabniku, s prihranki oziroma zmanjšanjem postavk pri drugih uporabnikih proračuna oziroma iz tekoče proračunske rezerve. Še manj je to razvidno iz gradiv ob sprejemanju podaljšanja uzakonjenega odloga plačila, ko se morebitno pomanjkanje sredstev v okviru proračuna za ta namen sploh več ne omenja, čeprav je v Odloku in v Zakonu o načinu opravljanja in financiranja prometa na obstoječi železniški mreži ter reorganizaciji in lastninskem preoblikovanju javnega podjetja Slovenske železnice (Uradni list RS, št. 71/93) izrecno določen proračun kot vir financiranja javne službe, po Izhodiščih za pripravo sanacijskega načrta Slovenskih železnic pa naj bi se, kot ugotavlja v svojem mnenju o predlogu ZDPJP zakonodajno-pravna komisija Državnega zbora, zagotavljala iz proračuna tako sredstva za njihovo sanacijo kot tudi sredstva za prevzem obveznosti Slovenskih železnic na podlagi osnovnega zakona. S takšnim pristopom po moji presoji zakonodajalec ni v zadostni meri upošteval položaja pobudnika kot specializirane institucije javne porabe. Zato je šteti izvršeni poseg v namenska sredstva zdravstvenega zavarovanja za pokrivanje obveznosti proračuna, ki predstavlja prav tako samostojno, od drugih dveh oziroma z občinskimi vred treh, ločeno "državno blagajno", za nedopusten in v nasprotju z načelom zaupanja v pravo kot z enim od načel pravne države, vsebovanim v 2. členu Ustave. Obravnavani odlog plačila obveznosti iz naslova obveznega zdravstvenega zavarovanja Slovenskim železnicam je torej po mojem mnenju neustaven, kolikor ZPDPJP hkrati ne ureja "prevzema" zapadlih prispevkov Slovenskih železnic oziroma pokrivanja prispevnega izpada s strani države.
Beseda | Osnovna oblika | Oblikoslovne lastnosti osnovne oblike |
---|---|---|
7. | 7. | vrstilni števnik; arabski zapis |
Iz | iz | predlog; rodilnik |
skupščinskega | skupščinski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
gradiva | gradivo | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
predloženega | predložen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
ob | ob | predlog; mestnik |
sprejemanju | sprejemanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, mestnik |
osnovnega | osnoven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
besedila | besedilo | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
ZPDPJP | ZPDPJP | samostalnik, lastno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
ne | ne | členek |
izhaja | izhajati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
da | da | podredni veznik |
bi | biti | pomožni glagol; pogojnik |
zakonodajalec | zakonodajalec | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
najprej | najprej | splošni prislov; presežnik |
neuspešno | neuspešno | splošni prislov; nedoločena stopnja |
poskušal | poskušati | glavni glagol; nedovršni, deležnik, ednina, moški spol |
zagotoviti | zagotoviti | glavni glagol; dovršni, nedoločnik |
manjkajoča | manjkajoč | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, množina, imenovalnik |
denarna | denaren | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, množina, imenovalnik |
sredstva | sredstvo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, tožilnik |
za | za | predlog; tožilnik |
pokrivanje | pokrivanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, tožilnik |
obveznosti | obveznost | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
javnega | javen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
podjetja | podjetje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
Slovenske | slovenski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
železnice | železnica | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
v | v | predlog; mestnik |
okviru | okvir | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
državnega | državen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
proračuna | proračun | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
tako | tako | splošni prislov; nedoločena stopnja |
npr. | npr. | okrajšava |
v | v | predlog; mestnik |
okviru | okvir | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
prihrankov | prihranek | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, rodilnik |
pri | pri | predlog; mestnik |
istem | isti | nedoločni zaimek; moški spol, ednina, mestnik |
uporabniku | uporabnik | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
s | z | predlog; orodnik |
prihranki | prihranek | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, orodnik |
oziroma | oziroma | priredni veznik |
zmanjšanjem | zmanjšanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, orodnik |
postavk | postavka | samostalnik, občno ime; ženski spol, množina, rodilnik |
pri | pri | predlog; mestnik |
drugih | drug | zaimkovni števnik; besedni zapis, moški spol, množina, mestnik |
uporabnikih | uporabnik | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, mestnik |
proračuna | proračun | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
oziroma | oziroma | priredni veznik |
iz | iz | predlog; rodilnik |
tekoče | tekoč | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
proračunske | proračunski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
rezerve | rezerva | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
Še | še | členek |
manj | manj | splošni prislov; primernik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
to | ta | kazalni zaimek; srednji spol, ednina, imenovalnik |
razvidno | razviden | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, imenovalnik |
iz | iz | predlog; rodilnik |
gradiv | gradivo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, rodilnik |
ob | ob | predlog; mestnik |
sprejemanju | sprejemanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, mestnik |
podaljšanja | podaljšanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
uzakonjenega | uzakonjen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
odloga | odlog | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
plačila | plačilo | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
ko | ko | podredni veznik |
se | se | povratni zaimek;, klitična naslonskost |
morebitno | morebiten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, imenovalnik |
pomanjkanje | pomanjkanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, imenovalnik |
sredstev | sredstvo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, rodilnik |
v | v | predlog; mestnik |
okviru | okvir | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
proračuna | proračun | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
za | za | predlog; tožilnik |
ta | ta | kazalni zaimek; moški spol, ednina, tožilnik |
namen | namen | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
sploh | sploh | členek |
več | več | členek |
ne | ne | členek |
omenja | omenjati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
čeprav | čeprav | podredni veznik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
v | v | predlog; mestnik |
Odloku | odlok | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
in | in | priredni veznik |
v | v | predlog; mestnik |
Zakonu | zakon | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
o | o | predlog; mestnik |
načinu | način | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
opravljanja | opravljanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
in | in | priredni veznik |
financiranja | financiranje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
prometa | promet | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
na | na | predlog; mestnik |
obstoječi | obstoječ | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, tožilnik, določnost=da |
železniški | železniški | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, mestnik |
mreži | mreža | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
ter | ter | priredni veznik |
reorganizaciji | reorganizacija | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
in | in | priredni veznik |
lastninskem | lastninski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, mestnik |
preoblikovanju | preoblikovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, mestnik |
javnega | javen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
podjetja | podjetje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
Slovenske | slovenski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
železnice | železnica | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
Uradni | uraden | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, imenovalnik, določnost=da |
list | list | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
RS | RS | samostalnik, lastno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
št. | št. | okrajšava |
71 | 71 | glavni števnik; arabski zapis |
93 | 93 | glavni števnik; arabski zapis |
izrecno | izrecno | splošni prislov; nedoločena stopnja |
določen | določen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, tožilnik, določnost=ne |
proračun | proračun | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
kot | kot | podredni veznik |
vir | vir | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
financiranja | financiranje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
javne | javen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
službe | služba | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
po | po | predlog; mestnik |
Izhodiščih | izhodišče | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, mestnik |
za | za | predlog; tožilnik |
pripravo | priprava | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, tožilnik |
sanacijskega | sanacijski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
načrta | načrt | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
Slovenskih | slovenski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, rodilnik |
železnic | železnica | samostalnik, občno ime; ženski spol, množina, rodilnik |
pa | pa | priredni veznik |
naj | naj | členek |
bi | biti | pomožni glagol; pogojnik |
se | se | povratni zaimek;, klitična naslonskost |
kot | kot | podredni veznik |
ugotavlja | ugotavljati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
v | v | predlog; mestnik |
svojem | svoj | povratni zaimek; srednji spol, ednina, mestnik |
mnenju | mnenje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, mestnik |
o | o | predlog; mestnik |
predlogu | predlog | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
ZDPJP | ZDPJP | samostalnik, lastno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
zakonodajno | zakonodajen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, imenovalnik |
pravna | praven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, imenovalnik |
komisija | komisija | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
Državnega | državen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
zbora | zbor | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
zagotavljala | zagotavljati | glavni glagol; nedovršni, deležnik, ednina, ženski spol |
iz | iz | predlog; rodilnik |
proračuna | proračun | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
tako | tako | priredni veznik |
sredstva | sredstvo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, tožilnik |
za | za | predlog; tožilnik |
njihovo | njihov | svojilni zaimek; 3. oseba, ženski spol, ednina, tožilnik, množina svojine |
sanacijo | sanacija | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, tožilnik |
kot | kot | podredni veznik |
tudi | tudi | členek |
sredstva | sredstvo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, imenovalnik |
za | za | predlog; tožilnik |
prevzem | prevzem | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
obveznosti | obveznost | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
Slovenskih | slovenski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, rodilnik |
železnic | železnica | samostalnik, občno ime; ženski spol, množina, rodilnik |
na | na | predlog; mestnik |
podlagi | podlaga | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
osnovnega | osnoven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
zakona | zakon | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
S | z | predlog; orodnik |
takšnim | takšen | kazalni zaimek; srednji spol, ednina, orodnik |
pristopom | pristop | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, orodnik |
po | po | predlog; mestnik |
moji | moj | svojilni zaimek; 1. oseba, moški spol, množina, imenovalnik, ednina |
presoji | presoja | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
zakonodajalec | zakonodajalec | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
ni | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, zanikani |
v | v | predlog; mestnik |
zadostni | zadosten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, mestnik |
meri | mera | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
upošteval | upoštevati | glavni glagol; dvovidski, deležnik, ednina, moški spol |
položaja | položaj | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
pobudnika | pobudnik | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
kot | kot | podredni veznik |
specializirane | specializiran | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
institucije | institucija | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
javne | javen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
porabe | poraba | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
Zato | zato | priredni veznik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
šteti | šteti | glavni glagol; nedovršni, nedoločnik |
izvršeni | izvršen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, imenovalnik, določnost=da |
poseg | poseg | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
v | v | predlog; tožilnik |
namenska | namenski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, množina, tožilnik |
sredstva | sredstvo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, tožilnik |
zdravstvenega | zdravstven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
zavarovanja | zavarovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
za | za | predlog; tožilnik |
pokrivanje | pokrivanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, tožilnik |
obveznosti | obveznost | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
proračuna | proračun | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
ki | ki | podredni veznik |
predstavlja | predstavljati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
prav | prav | členek |
tako | tako | splošni prislov; nedoločena stopnja |
samostojno | samostojno | splošni prislov; nedoločena stopnja |
od | od | predlog; rodilnik |
drugih | drug | zaimkovni števnik; besedni zapis, moški spol, množina, rodilnik |
dveh | dva | glavni števnik; besedni zapis, ženski spol, dvojina, rodilnik |
oziroma | oziroma | priredni veznik |
z | z | predlog; orodnik |
občinskimi | občinski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, orodnik |
vred | vred | splošni prislov; nedoločena stopnja |
treh | trije | glavni števnik; besedni zapis, moški spol, množina, rodilnik |
ločeno | ločeno | splošni prislov; nedoločena stopnja |
državno | državen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, tožilnik |
blagajno | blagajna | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, tožilnik |
za | za | predlog; tožilnik |
nedopusten | nedopusten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, imenovalnik, določnost=ne |
in | in | priredni veznik |
v | v | predlog; mestnik |
nasprotju | nasprotje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, mestnik |
z | z | predlog; orodnik |
načelom | načelo | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, orodnik |
zaupanja | zaupanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
v | v | predlog; tožilnik |
pravo | pravi | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, tožilnik |
kot | kot | podredni veznik |
z | z | predlog; orodnik |
enim | en | zaimkovni števnik; besedni zapis, moški spol, ednina, orodnik |
od | od | predlog; rodilnik |
načel | načelo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, rodilnik |
pravne | praven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
države | država | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
vsebovanim | vsebovan | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, množina, dajalnik |
v | v | predlog; mestnik |
2. | 2. | vrstilni števnik; arabski zapis |
členu | člen | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
Ustave | ustava | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
Obravnavani | obravnavan | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, imenovalnik, določnost=da |
odlog | odlog | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
plačila | plačilo | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
obveznosti | obveznost | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
iz | iz | predlog; rodilnik |
naslova | naslov | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
obveznega | obvezen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
zdravstvenega | zdravstven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
zavarovanja | zavarovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
Slovenskim | slovenski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, dajalnik |
železnicam | železnica | samostalnik, občno ime; ženski spol, množina, dajalnik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
torej | torej | priredni veznik |
po | po | predlog; mestnik |
mojem | moj | svojilni zaimek; 1. oseba, srednji spol, ednina, mestnik, ednina |
mnenju | mnenje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, mestnik |
neustaven | neustaven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, imenovalnik, določnost=ne |
kolikor | kolikor | podredni veznik |
ZPDPJP | zpdpjp | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
hkrati | hkrati | splošni prislov; nedoločena stopnja |
ne | ne | členek |
ureja | urejati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
prevzema | prevzem | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
zapadlih | zapadel | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, množina, rodilnik |
prispevkov | prispevek | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, rodilnik |
Slovenskih | slovenski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, rodilnik |
železnic | železnica | samostalnik, občno ime; ženski spol, množina, rodilnik |
oziroma | oziroma | priredni veznik |
pokrivanja | pokrivanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
prispevnega | prispeven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
izpada | izpad | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
s | z | predlog; rodilnik |
strani | stran | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
države | država | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |