Dars se je iz prvotnega javnega podjetja v letu 2004 preoblikoval v delniško družbo v 100 % lasti države. Dars na podlagi pogodbe z državo izvaja za račun države gradnjo in obnavljanje avtocest in na podlagi koncesijske pogodbe vzdržuje in upravlja zgrajene avtoceste. Do sedaj se je Dars za gradnjo avtocest zadolžil z jamstvom države za cca 3 milijarde evrov, kar predstavlja potencialni javni dolg in ogroža izpolnjevanje kriterije pakta stabilnosti in ravno to predstavlja temeljni razlog za predloženi zakon, ki nadgrajuje koncept delniške družbe Darsa tako, da se od dosedanje gradnje avtocest v imenu in za račun Republike Slovenije preoblikuje tako, da bo gradila in upravljala avtoceste za svoj račun brez jamstva in posledičnih rizikov za Republiko Slovenijo. Predloženi zakon istočasno rešuje problem lastniških razmerij glede avtocest, na katerega je opozorilo Računsko sodišče tako, da Republika Slovenija prenaša avtoceste kot nepremičnino na Dars, zemljišča pod avtocestami pa ostanejo v lasti Republike Slovenije, ki pa ustanovi stavbno pravico za 50 let v korist Darsa. Po predloženem zakonu bo Dars v imenu in za račun države opravljal tudi umeščanja v prostor, projektiranja in odkupe potrebnih zemljišč za nadaljnjo gradnjo oziroma izvajanje nacionalnega programa izgradnje avtocest v delu, ki še ni zaključen, kar zajema 3. člen zakona, in na podlagi koncesijske pogodbe bo za svoj račun gradil, vzdrževal in upravljal slovenske avtoceste in druge cestninske ceste. V ta namen bo potrebno natančneje dopolniti obstoječi nacionalni program izgradnje avtocest, saj bo za posamezne, še nezgrajene odseke, potrebno natančno in realno določiti začetne in končne točke odsekov in predvidene roke za izgradnjo posameznih odsekov in ne nazadnje tudi sankcije za nespoštovanje teh temeljnih elementov koncesijske pogodbe.