V skladu z določbo 1. odstavka 157. člena ZGO-1 je investitor oziroma lastnik nedovoljene gradnje dolžan plačati nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora. Po določbi 5. odstavka istega člena je zavezanec dolžan plačati nadomestilo na podlagi odločbe, ki jo izda pristojni upravni organ za gradbene zadeve. To odločbo izda po uradni dolžnosti v dveh primerih: ko od pristojnega gradbenega inšpektorja dobi odločbo, izdano na podlagi določb 152. do vključno 155. člena ZGO-1, in kadar v postopku za izdajo gradbenega dovoljenja ugotovi, da se ta nanaša na določeno vrsto nedovoljene gradnje. Nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora je opredeljeno kot „druga sankcija“, ki jo pristojni organ izreče v okviru opravljanja inšpekcijskega nadzorstva oziroma v postopku izdaje gradbenega dovoljena, kar je razvidno iz samega naslova poglavja (členi od 157 – 162 ZGO-1). Če investitor vloži zahtevo za izdajo gradbenega dovoljenja za nedovoljeno gradnjo, se njegova zahteva zavrne, če ne predloži potrdila o plačanem nadomestilu za degradacijo in uzurpacijo prostora (6. odstavek 157. člena ZGO-1), kar pomeni, da plačilo nadomestila pomeni eden izmed pogojev za izdajo gradbenega dovoljenja (5. točka 1. odstavka 66. člena ZGO-1). Podlago za odmero predmetnega nadomestila predstavlja ugotovitev, da je tožnik investitor oziroma lastnik nedovoljene gradnje, kar tudi po presoji sodišča nedvomno izhaja iz njegove zahteve za izdajo gradbenega dovoljenja za legalizacijo kmetijsko turističnega objekta na zemljišču parc. št. ... k.o. ... Iz priložene projektne dokumentacije tako izhaja, da tožnik želi legalizirati zgrajeni objekt, za katerega nima pridobljenega gradbenega dovoljenja (v Vodilni mapi je sporni objekt označen kot „Novogradnja kmetijsko turističnega objekta – legalizacija“). Projektna dokumentacija je obvezen del vloge za izdajo gradbenega dovoljenja (1. točka 2. odstavka 54. člena ZGO-1) in predstavlja del dejanske oziroma trditvene podlage, na katero stranka opira svoj zahtevek. Glede na povedano ne more biti dvoma, da je tožnik investitor oziroma lastnik nelegalnega objekta, kar predstavlja podlago za odmero nadomestila v smislu zgoraj citiranega 5. in 6. odstavka 157. člena ZGO-1.