Konkretni postopek je temeljil, kot navaja tudi organ v izpodbijani odločbi, na določbi 5. in 6. čl. Uredbe, ki izhaja iz 57. čl. ZJU. Ker pa je bilo prosto delovno mesto vodje diplomatskega veleposlaništva, dodatne pravne podlage za postopek izbire v obravnavanem primeru predstavljajo določbe ZZZ (17. čl., 27. čl. ter 41. čl.) in Pravilnika. V Pravilniku, ki med drugim temelji na določbi 17. in 27. čl. ZZZ, je določen postopek notranje objave delovnih mest, ki bodo prosta v naslednjem časovnem obdobju za položaje vodij diplomatskih predstavništev in konzulatov RS, imenovanje izbirne komisije in postopek oblikovanja mnenja o kandidatih za položaj ter postopek priprave predloga za Vlado RS (1. čl. Pravilnika). Ta Pravilnik je stopil v veljavo z dnem 27.1.2004, torej pred uveljavitvijo Uredbe, ki je stopila v veljavo dne 25.3.2004 in bila sprejeta na podlagi ZJU, kot kasnejšega in splošnejšega zakona v odnosu do ZZZ. ZJU namreč ureja skupna načela in druga skupna vprašanja sistema javnih uslužbencev v vseh državnih organih (2. čl. ZJU). Glede na to, da je bilo prosto delovno mesto na oglasni deski objavljeno z vlogo z dne 26.2.2004 ter nosi datum prejeto z dne 27.3.2004, je postopek potekal v času, ko sta bila veljavna tako Pravilnik kot tudi Uredba. V 3. čl. Pravilnika so določeni člani in naloge izbirne komisije. Člane komisije izbere minister za zunanje zadeve, komisija po pripravi mnenje o izpolnjevanju pogojev kandidatov za vodje diplomatskih-konzularnih predstavništev (v nadaljevanju DKP). Izbirno komisijo sestavljajo trije člani, in sicer dva državna sekretarja v ministrstvu (oziroma generalna direktorja) in generalni sekretar. Izbirna komisija ugotavlja, ali prijavljeni kandidati izpolnjujejo splošne in posebne pogoje, določene v notranji objavi prostih delovnih mest ter pripravi mnenje, v katerem ugotovi, da eden ali več kandidatov izpolnjuje razpisne pogoje, lahko pa tudi ugotovi, da nobeden ne izpolnjuje razpisnih pogojev. Mnenje komisije je obrazloženo. Pri pripravi mnenja komisija upošteva zlasti delovno uspešnost, posebna ali dodatna znanja in izkušnje, dodatna znanja jezikov in druge okoliščine, na podlagi katerih je upravičeno pričakovati, da bo kandidat uspešno opravljal delo na položaju veleposlanika ali generalnega konzula v korist RS in o svojem delu sestavi zapisnik. Mnenje komisije na podlagi Pravilnika ni obvezujoče, saj iz 6. čl. Pravilnika izhaja, da pripravi minister za zunanje zadeve predlog za imenovanje vodje DKP za Vlado RS na podlagi obrazloženega mnenja izbirne komisije in svoje ocene o primernosti kandidatov. Zgolj zaradi preglednosti Pooblaščenec na tem mestu pojasnjuje, da so predmet presoje v tej zadevi prav zapisniki izbirne komisije za pripravo mnenja o izpolnjevanju pogojev kandidatov za vodje DKP veleposlaništva RS v Londonu v zvezi z objavo prostega delovnega mesta v februarju leta 2004. Oba zapisnika vsebujeta tudi mnenje komisije, oblikovano na posamezni seji.