Prvič, če pogledamo, kakšen je bil v 50. ali 60. letih prejšnjega stoletja javni sektor v zahodnih državah, kot so Velika Britanija, Francija, Italija, Švedska, vidimo, da birokracija ni bila njegov problem. V teh državah je bil javni sektor zelo različno organiziran in niti velikih zbirokratiziranih ministrstev ni bilo. Je bilo nacionalno zdravstveno varstvo, ki je bilo morda z več kot milijonom osebja največji posamičen javni delodajalec v Zahodni Evropi, klasična vulgarna birokratska institucija? Nikakor ne. Bilo je nekaj nemedicinskega osebja, klasične birokracije pa sploh ne. To je bila zelo kompleksna organizacija, v kateri so bile ključne figure zdravniki z izjemno visoko profesionalno diskrecijo. Zdravniki zagotovo niso birokrati. V starih časih torej v javnem sektorju sploh ni bilo veliko birokracije. Trditi nekaj takega, je netočno.