Posvetovalni referendum je sicer legitimen instrument, a v tem primeru ni potreben, je prepričan minister za lokalno samoupravo Ivan Žagar. V dosedanjem postopku so lokalna okolja že dvakrat podala svoja mnenja na predlagane rešitve. Prvič so svoje pripombe posredovala v okviru vladne priprave zakona o ustanovitvi pokrajin in upoštevali so jih v največji mogoči meri. Drugič so bila pozvana k posredovanju mnenj v okviru postopka, ki poteka v državnem zboru. In kot ugotavlja minister Žagar, so občine v obeh primerih v več kot 80 odstotkih podprle predlagane rešitve. Ob tem opozarja, da je za sprejetje zakona v državnem zboru potrebna dvetretjinska večina navzočih poslank in poslancev, kar pomeni, da mora biti o rešitvah dosežen kar največji konsenz. Odgovornost za sprejemanje te zakonodaje je tudi po ustavi naloga državnega zbora in verjetno bi bilo neodgovorno prevaliti to odgovornost na nekoga drugega. Priložnosti, da se razčistijo odprta vprašanja, vidi tudi v okviru prve obravnave zakona, ki je predvidena na januarskem zasedanju. Tudi po mnenju ministra lahko pobudo o referendumu razumemo kot poskus zavlačevanja sprejemanja zakonodaje, kar bi pomenilo, da bi zamudili roke, ko ne bi bilo mogoče pravočasno izpeljati volitev v pokrajine. Prelaganje ustanavljanja pokrajin na naslednje obdobje, v neko nedoločno prihodnost, se ministru ne zdi dobro.