OB KONCU LETA 1946 SO UJB UKINILI IN NAMESTO NJEGA Z ZAKONSKIM ODLOKOM ZAČASNEGA DRŽAVNEGA POGLAVARJA ZAKONSKI ODLOK ZAČASNEGA DRŽAVNEGA POGLAVARJA (DECRETO LEGISLATIVO DEL CAPO PROVVISORIO DELLO STATO, ZOZPD) ŠT. 457 Z DNE 29. 11. 1946. PRI PREDSEDSTVU MINISTRSKEGA SVETA USTANOVILI URAD ZA OBMEJNA PODROČJA (UFFICIO PER LE ZONE DI CONFINE, UOP), KI GA JE VODIL PREFEKT INNOCENTI. Z USTANOVITVIJO NOVEGA URADA, KI JE PREVZEL NALOGE IN PRISTOJNOSTI UJB, SE JE ITALIJANSKA DRŽAVA PRILAGODILA NOVI SITUACIJI, KI BI NASTALA PO UVELJAVITVI MIROVNE POGODBE. PREDSEDSTVO VLADE SI JE S TEM UKREPOM ZAGOTOVILO ZELO ŠIROKE PRISTOJNOSTI IN MOŽNOSTI POSEGANJA V BEGUNSKO PROBLEMATIKO, PREDSTAVLJAL PA JE TUDI ODLOČILNI KORAK K ODPRAVI NEDOSLEDNOSTI IN PROTISLOVIJ, KI SO BILA PRISOTNA V ODNOSU VLADE DO BEGUNSKEGA VPRAŠANJA (IN DO VPRAŠANJA JULIJSKE KRAJINE SPLOH). IZVIRALA SO IZ RAZLIČNIH ODNOSOV, KI SO JIH DO TEH PROBLEMOV IMELE VLADNE STRANKE. SREDINSKE IN DESNIČARSKE SO PODPIRALE LINIJO ONO, KI SO BILI NA ČELU PROITALIJANSKEGA TABORA V JULIJSKI KRAJINI IN SO V BOJU ZA PRIKLJUČITEV ITALIJI VSE BOLJ ZAOSTROVALI TONE POLITIČNEGA SOOČANJA, KAR JE ODPIRALO MANEVRSKI PROSTOR BIVŠIM FAŠISTOM, KI SO SE KAJ KMALU VKLJUČILI V TA BOJ. ITALIJANSKI KOMUNISTI JULIJSKE KRAJINE SO ŽE NA KONCU LETA 1944 IZSTOPILI IZ TRŽAŠKEGA ONO DA BI SE S SLOVENSKIMI IN HRVAŠKIMI TOVARIŠI ZDRUŽILI V ENOTNO KP JULIJSKE KRAJINE (KPJK) IN ZAGOVARJALI PRIKLJUČITEV DEŽELE JUGOSLAVIJI. V ITALIJI PA JE KPI NASPROTOVALA ZAOSTROVANJU ODNOSOV Z JUGOSLAVIJO IN TOREJ TUDI POUDARJANJU VPRAŠANJA EZULOV, KI JE NEDVOMNO PRISPEVALO K ZAOSTROVANJU. POLEG VSEGA PA KPI NI MOGLA ODOBRAVATI ODHAJANJA LJUDI IZ DEŽELE, KJER SE JE GRADIL SOCIALIZEM, SAJ SO NUDILI ODLIČEN PROPAGANDNI ARGUMENT PROTIKOMUNISTIČNIM STRANKAM V ITALIJI. KOMUNISTI (IN SOCIALISTI) NISO SICER NASPROTOVALI POMOČI BEGUNCEM, VENDAR SO BILI PROTI VSAKEMU LOČENEMU, POSEBNEMU OBRAVNAVANJU IN VREDNOTENJU EZULOV V PRIMERJAVI Z DRUGIMI POMOČI POTREBNIMI OSEBAMI (BEGUNCI IZ AFRIKE IN Z GRŠKIH OTOKOV, ZDOMCI IN RAZSELJENE OSEBE) TER USTANAVLJANJU NJIM NAMENJENIH POSEBNIH USTANOV IN URADOV. VZROKE BOJAZNI KPI IN LEVIČARSKIH STRANK GLEDE ODNOSA ITALIJANSKE VLADE DO BEGUNCEV IZ ISTRE IN DALMACIJE JE NAZORNO PRIKAZAL V ITALIJANSKEM PARLAMENTU 18. 2. 1947, LE NEKAJ DNI PO PODPISU MIROVNE POGODBE, POSLANEC LUSSU: "SEDAJ SE GOVORI TUDI O USTANOVITVI NEKEGA VISOKEGA KOMISARJATA ZA BEGUNCE IZ JULIJSKE KRAJINE. POSLANEC DE GASPERI, POSLANCI VLADNE VEČINE, NE NAREDITE TE NAPAKE, KER BI USTVARILI LOKALIZIRANO SREDIŠČE NACIONALIZMA IN VERJETNIH POLITIČNIH VRENJ. NE USTANOVITE MINISTRSTVA IZKLJUČNO ZA ISTRSKE BEGUNCE. POMAGAJTE JIM BOLJE, POTROŠITE RAJE 10 MILIJARD LIR VEČ, A PREPREČITE, DA SE USTVARI ŽARIŠČE RAZBURLJIVEGA NACIONALIZMA, KI BO OTEŽEVALO TUDI VAŠE DELO". EMILIO LUSSU JE BIL PO RODU S SARDINIJE, PO POKLICU PISATELJ. SICER NI BIL ČLAN KPI, BIL PA JE ANTIFAŠIST IN LEVIČAR. SODELOVAL JE PRI USTANOVITVI PARTITO SARDO D'AZIONE (SARDINSKE AKCIJSKE STRANKE), ZA ČASA FAŠIZMA SE JE KOT ANTIFAŠIST ILEGALNO IZSELIL V FRANCIJO, KJER JE BIL SOUSTANOVITELJ ANTIFAŠISTIČNEGA GIBANJA GIUSTIZIA E LIBERTÀ (PRAVICA IN SVOBODA). V ORIGINALU SE NJEGOV GOVOR GLASI: "ADESSO SI PARLA ANCHE DELLA ISTITUZIONE DI UN ALTO COMMISSARIATO PER I PROFUGHI DELLA VENEZIA GIULIA. ONOREVOLE DE GASPERI, ONOREVOLI DEL GOVERNO, NON COMMETTETE QUESTO ERRORE, PERCHÉ CREEREBBE UN CENTRO LOCALIZZATO DI NAZIONALISMO CON POSSIBILI E FACILI DEVIAZIONI POLITICHE. NON FATE UN MINISTERO SOLO PER I PROFUGHI GIULIANI. ASSISTETELI MEGLIO, SPENDETE SE MAI 10 MILIARDI DI PIÙ, MA IMPEDITE CHE SORGA UN FOCOLAIO DI NAZIONALISMO ESASPERANTE, CHE INTRALCERÀ ANCHE LA VOSTRA OPERA". GLEJ SCIARRA, GLI ESULI, STR. 99. USTREZNO S TEMI STALIŠČI SO DELOVALI, DOKLER JE KPI ŠE BILA V VLADI, TUDI NJENI MINISTRI. MINISTER ZA POVOJNO POMOČ SERENI, ČLAN KPI, JE BIL DO BEGUNSKEGA VPRAŠANJA IN ITALIJANSKIH DEJAVNOSTI V JULIJSKI KRAJINI SPLOH PRECEJ ZADRŽAN. V ČASU PULJSKEGA EKSODUSA JE, DA BI PULJČANE ODVRNIL OD IZSELJEVANJA V ITALIJO, CELO PREDLAGAL, DA V BEGUNSKA TABORIŠČA NE BI SPREJEMALI NOVIH BEGUNCEV, DECEMBRA 1946 PA JE, ZARADI OSTREGA ŠOVINISTIČNEGA IN PROTIKOMUNISTIČNEGA TONA BEGUNSKIH GLASIL, PREDVSEM GLASILA ONO ZA ISTRO IL GRIDO DELL'ISTRIA, ZAUSTAVIL FINANCIRANJE VSEH BEGUNSKIH ORGANIZACIJ (NE PA PODPORNIH DEJAVNOSTI ZA BEGUNCE). VOLK, EZULSKI SKRBNIKI, STR. 39-40. O SERENIJEVI ODLOČITVI GLEJ TUDI S. CELLA, LA LIBERAZIONE NEGATA. L'AZIONE DEL COMITATO DI LIBERAZIONE NAZIONALE DELL'ISTRIA, DEL BIANCO, UDINE, 1990 (DALJE CELLA), STR. 108.