Tožeča stranka v pripravljalni vlogi ugotavlja, da je med strankama v prvi vrsti sporno vprašanje, ali je treba v postopku za dodelitev neprofitnega stanovanja upoštevati stanje na dan oddaje vloge za pridobitev stanovanja (prijave na javni razpis), ali pa lahko stranka v postopku uveljavlja tudi dejstva, ki nastanejo v času trajanja postopka na prvi stopnji, to je do izdaje odločbe. Materialni predpis, t.j. SZ-1 o tem molči, določa le obveznost oddaje neprofitnih stanovanj na podlagi javnega razpisa. Gre za določitev postopka, po katerem se oddajajo v najem neprofitna stanovanja. Pravilnik je tisti, ki določa materialnopravne pogoje, hkrati pa tudi podrobneje ureja razpisni postopek, oboje ob izhodiščih, navedenih v SZ-1. Zakon jasno določa, da se o pravici do najema neprofitnega stanovanja odloča v upravnem postopku. Kolikor je tožena stranka objavila javni razpis, je s tem le začela postopek za oddajo neprofitnih stanovanj v najem, v njem pa je lahko določila pogoje za dodelitev stanovanja le toliko, kolikor je imela za to podlage v materialnih predpisih. Ne SZ-1 ne Pravilnik pa ne določata, da se lahko v razpisnem postopku uveljavljajo le dejstva, ki obstajajo na dan oddaje vloge, zato tožena stranka ni imela pravice in pooblastila, da z javnim razpisom omeji v materialnem predpisu določene splošne pogoje, ki jih morajo prosilci izpolnjevati. Omejitev navajanja novih dejstev, ki nastanejo po oddaji vloge, vendar pred zaključkom upravnega postopka, pa je nasprotna določbam ZUP. Tudi trditev tožene stranke, da iz zdravniškega potrdila izhaja, da ima tožeča stranka prirojeno obolenje, je neutemeljena. Iz zdravniškega izvida izhaja namreč, da neurejene stanovanjske razmere (stres, stalne selitve) izredno poslabšujejo tožničino zdravstveno stanje. Gre za vprašanje medicinske stroke. Kolikor tožena stranka trditvi tožnice ne verjame, bi morala v postopku postaviti izvedenca.
Beseda | Osnovna oblika | Oblikoslovne lastnosti osnovne oblike |
---|---|---|
Tožeča | tožeč | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, imenovalnik |
stranka | stranka | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
v | v | predlog; mestnik |
pripravljalni | pripravljalen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, mestnik |
vlogi | vloga | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
ugotavlja | ugotavljati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
da | da | podredni veznik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
med | med | predlog; orodnik |
strankama | stranka | samostalnik, občno ime; ženski spol, dvojina, orodnik |
v | v | predlog; mestnik |
prvi | prvi | vrstilni števnik; besedni zapis, ženski spol, ednina, mestnik |
vrsti | vrsta | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
sporno | sporen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, imenovalnik |
vprašanje | vprašanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, imenovalnik |
ali | ali | priredni veznik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
treba | treba | splošni prislov; nedoločena stopnja |
v | v | predlog; mestnik |
postopku | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
za | za | predlog; tožilnik |
dodelitev | dodelitev | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, tožilnik |
neprofitnega | neprofiten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
stanovanja | stanovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
upoštevati | upoštevati | glavni glagol; dvovidski, nedoločnik |
stanje | stanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, tožilnik |
na | na | predlog; tožilnik |
dan | dan | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
oddaje | oddaja | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
vloge | vloga | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
za | za | predlog; tožilnik |
pridobitev | pridobitev | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, tožilnik |
stanovanja | stanovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
prijave | prijava | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
na | na | predlog; tožilnik |
javni | javen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, tožilnik, določnost=da |
razpis | razpis | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
ali | ali | priredni veznik |
pa | pa | priredni veznik |
lahko | lahko | splošni prislov; nedoločena stopnja |
stranka | stranka | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
v | v | predlog; mestnik |
postopku | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
uveljavlja | uveljavljati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
tudi | tudi | členek |
dejstva | dejstvo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, imenovalnik |
ki | ki | podredni veznik |
nastanejo | nastati | glavni glagol; dovršni, sedanjik, 3. oseba, množina |
v | v | predlog; mestnik |
času | čas | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
trajanja | trajanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
postopka | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
na | na | predlog; mestnik |
prvi | prvi | vrstilni števnik; besedni zapis, ženski spol, ednina, mestnik |
stopnji | stopnja | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
to | ta | kazalni zaimek; srednji spol, ednina, imenovalnik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
do | do | predlog; rodilnik |
izdaje | izdaja | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
odločbe | odločba | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
Materialni | materialen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, imenovalnik, določnost=da |
predpis | predpis | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
t. | t. | okrajšava |
j | j | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
SZ | SZ | samostalnik, lastno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
1 | 1 | glavni števnik; arabski zapis |
o | o | predlog; mestnik |
tem | ta | kazalni zaimek; srednji spol, ednina, mestnik |
molči | molčati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
določa | določati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
le | le | členek |
obveznost | obveznost | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
oddaje | oddaja | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
neprofitnih | neprofiten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, množina, rodilnik |
stanovanj | stanovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, rodilnik |
na | na | predlog; mestnik |
podlagi | podlaga | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
javnega | javen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
razpisa | razpis | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
Gre | iti | glavni glagol; dvovidski, sedanjik, 3. oseba, ednina |
za | za | predlog; tožilnik |
določitev | določitev | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, tožilnik |
postopka | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
po | po | predlog; mestnik |
katerem | kateri | vprašalni zaimek; moški spol, ednina, mestnik |
se | se | povratni zaimek;, klitična naslonskost |
oddajajo | oddajati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, množina |
v | v | predlog; tožilnik |
najem | najem | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
neprofitna | neprofiten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, množina, imenovalnik |
stanovanja | stanovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
Pravilnik | pravilnik | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
tisti | tisti | kazalni zaimek; moški spol, ednina, imenovalnik |
ki | ki | podredni veznik |
določa | določati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
materialnopravne | materialnopraven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, množina, tožilnik |
pogoje | pogoj | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, tožilnik |
hkrati | hkrati | splošni prislov; nedoločena stopnja |
pa | pa | priredni veznik |
tudi | tudi | členek |
podrobneje | podrobno | splošni prislov; primernik |
ureja | urejati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
razpisni | razpisen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, tožilnik, določnost=da |
postopek | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
oboje | oboj | celostni zaimek; srednji spol, ednina, tožilnik |
ob | ob | predlog; mestnik |
izhodiščih | izhodišče | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, mestnik |
navedenih | naveden | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, rodilnik |
v | v | predlog; tožilnik |
SZ | SZ | samostalnik, lastno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
1 | 1 | glavni števnik; arabski zapis |
Zakon | zakon | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
jasno | jasno | splošni prislov; nedoločena stopnja |
določa | določati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
da | da | podredni veznik |
se | se | povratni zaimek;, klitična naslonskost |
o | o | predlog; mestnik |
pravici | pravica | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
do | do | predlog; rodilnik |
najema | najem | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
neprofitnega | neprofiten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
stanovanja | stanovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
odloča | odločati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
v | v | predlog; mestnik |
upravnem | upraven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, mestnik |
postopku | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
Kolikor | kolikor | podredni veznik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
tožena | tožen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, imenovalnik |
stranka | stranka | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
objavila | objaviti | glavni glagol; dovršni, deležnik, ednina, ženski spol |
javni | javen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, tožilnik, določnost=da |
razpis | razpis | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
s | z | predlog; orodnik |
tem | ta | kazalni zaimek; srednji spol, ednina, orodnik |
le | le | členek |
začela | začeti | glavni glagol; dovršni, deležnik, ednina, ženski spol |
postopek | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
za | za | predlog; tožilnik |
oddajo | oddaja | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, tožilnik |
neprofitnih | neprofiten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, množina, rodilnik |
stanovanj | stanovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, rodilnik |
v | v | predlog; mestnik |
najem | najem | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
v | v | predlog; mestnik |
njem | on | osebni zaimek; 3. oseba, moški spol, ednina, mestnik |
pa | pa | priredni veznik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
lahko | lahko | splošni prislov; nedoločena stopnja |
določila | določiti | glavni glagol; dovršni, deležnik, ednina, ženski spol |
pogoje | pogoj | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, tožilnik |
za | za | predlog; tožilnik |
dodelitev | dodelitev | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, tožilnik |
stanovanja | stanovanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
le | le | členek |
toliko | toliko | splošni prislov; nedoločena stopnja |
kolikor | kolikor | podredni veznik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
imela | imeti | glavni glagol; nedovršni, deležnik, ednina, ženski spol |
za | za | predlog; tožilnik |
to | ta | kazalni zaimek; srednji spol, ednina, tožilnik |
podlage | podlaga | samostalnik, občno ime; ženski spol, množina, tožilnik |
v | v | predlog; mestnik |
materialnih | materialen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, množina, mestnik |
predpisih | predpis | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, mestnik |
Ne | ne | členek |
SZ | SZ | samostalnik, lastno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
1 | 1 | glavni števnik; arabski zapis |
ne | ne | členek |
Pravilnik | pravilnik | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
pa | pa | priredni veznik |
ne | ne | členek |
določata | določati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, dvojina |
da | da | podredni veznik |
se | se | povratni zaimek;, klitična naslonskost |
lahko | lahko | splošni prislov; nedoločena stopnja |
v | v | predlog; mestnik |
razpisnem | razpisen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, mestnik |
postopku | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
uveljavljajo | uveljavljati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, množina |
le | le | členek |
dejstva | dejstvo | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
ki | ki | podredni veznik |
obstajajo | obstajati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, množina |
na | na | predlog; tožilnik |
dan | dan | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, tožilnik, živost=ne |
oddaje | oddaja | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
vloge | vloga | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
zato | zato | priredni veznik |
tožena | tožen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, imenovalnik |
stranka | stranka | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
ni | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, zanikani |
imela | imeti | glavni glagol; nedovršni, deležnik, ednina, ženski spol |
pravice | pravica | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
in | in | priredni veznik |
pooblastila | pooblastilo | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
da | da | podredni veznik |
z | z | predlog; orodnik |
javnim | javen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, orodnik |
razpisom | razpis | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, orodnik |
omeji | omejiti | glavni glagol; dovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
v | v | predlog; mestnik |
materialnem | materialen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, mestnik |
predpisu | predpis | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
določene | določen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
splošne | splošen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, množina, tožilnik |
pogoje | pogoj | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, tožilnik |
ki | ki | podredni veznik |
jih | on | osebni zaimek; 3. oseba, ženski spol, množina, tožilnik, klitična naslonskost |
morajo | morati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, množina |
prosilci | prosilec | samostalnik, občno ime; moški spol, množina, imenovalnik |
izpolnjevati | izpolnjevati | glavni glagol; nedovršni, nedoločnik |
Omejitev | omejitev | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
navajanja | navajanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
novih | nov | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, množina, rodilnik |
dejstev | dejstvo | samostalnik, občno ime; srednji spol, množina, rodilnik |
ki | ki | podredni veznik |
nastanejo | nastati | glavni glagol; dovršni, sedanjik, 3. oseba, množina |
po | po | predlog; mestnik |
oddaji | oddaja | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
vloge | vloga | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
vendar | vendar | priredni veznik |
pred | pred | predlog; orodnik |
zaključkom | zaključek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, orodnik |
upravnega | upraven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
postopka | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
pa | pa | priredni veznik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
nasprotna | nasproten | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, imenovalnik |
določbam | določba | samostalnik, občno ime; ženski spol, množina, dajalnik |
ZUP | ZUP | samostalnik, lastno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
Tudi | tudi | členek |
trditev | trditev | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
tožene | tožen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
stranke | stranka | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
da | da | podredni veznik |
iz | iz | predlog; rodilnik |
zdravniškega | zdravniški | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, rodilnik |
potrdila | potrdilo | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, rodilnik |
izhaja | izhajati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
da | da | podredni veznik |
ima | imeti | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
tožeča | tožeč | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, imenovalnik |
stranka | stranka | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
prirojeno | prirojen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, tožilnik |
obolenje | obolenje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, imenovalnik |
je | biti | pomožni glagol; sedanjik, 3. oseba, ednina, nezanikani |
neutemeljena | neutemeljen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, imenovalnik |
Iz | iz | predlog; rodilnik |
zdravniškega | zdravniški | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, moški spol, ednina, rodilnik |
izvida | izvid | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |
izhaja | izhajati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, ednina |
namreč | namreč | priredni veznik |
da | da | podredni veznik |
neurejene | neurejen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, tožilnik |
stanovanjske | stanovanjski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, imenovalnik |
razmere | razmera | samostalnik, občno ime; ženski spol, množina, imenovalnik |
stres | stres | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, imenovalnik |
stalne | stalen | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, množina, imenovalnik |
selitve | selitev | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
izredno | izredno | splošni prislov; nedoločena stopnja |
poslabšujejo | poslabševati | glavni glagol; nedovršni, sedanjik, 3. oseba, množina |
tožničino | tožničin | svojilni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, tožilnik |
zdravstveno | zdravstven | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, srednji spol, ednina, tožilnik |
stanje | stanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, tožilnik |
Gre | iti | glavni glagol; dvovidski, sedanjik, 3. oseba, ednina |
za | za | predlog; tožilnik |
vprašanje | vprašanje | samostalnik, občno ime; srednji spol, ednina, tožilnik |
medicinske | medicinski | splošni pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, rodilnik |
stroke | stroka | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
Kolikor | kolikor | podredni veznik |
tožena | tožen | deležniški pridevnik; nedoločena stopnja, ženski spol, ednina, imenovalnik |
stranka | stranka | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, imenovalnik |
trditvi | trditev | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, mestnik |
tožnice | tožnica | samostalnik, občno ime; ženski spol, ednina, rodilnik |
ne | ne | členek |
verjame | verjeti | glavni glagol; dvovidski, sedanjik, 3. oseba, ednina |
bi | biti | pomožni glagol; pogojnik |
morala | morati | glavni glagol; nedovršni, deležnik, ednina, ženski spol |
v | v | predlog; mestnik |
postopku | postopek | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, mestnik |
postaviti | postaviti | glavni glagol; dovršni, nedoločnik |
izvedenca | izvedenec | samostalnik, občno ime; moški spol, ednina, rodilnik |