ORIGINAL: Če občan gradi na svojem zemljišču objekt v svoji režiji, je v smislu 1. odstavka 68. člena zakona o graditvi objektov investitor in izvajalec le on, ne pa njegovi družinski člani, če niso solastniki zemljišča. Zato se ukrep gradbenega inšpektorja po 51. členu tega zakona zaradi gradnje brez gradbenega dovoljenja lahko izreče le njemu. Občinski gradbeni inšpektor je N.N. odredil, da takoj ustavi nadaljnjo gradnjo gospodarskega objekta, ki ga gradi brez gradbenega dovoljenja. Odločil je tudi, da pritožba ne zadrži izvršitve odrejenega ukrepa. Republiški gradbeni inšpektorat je pritožbo N.N. kot neutemeljeno zavrnil. Ocenil je, da je organ prve stopnje ravnal pravilno in zakonito, saj je investitorka brez gradbenega dovoljenja izvedla vsa dela na objektu, razen zunanjega ometa in delne opreme objekta. Za gradnjo tovrstnega objekta bi si morala investitorka v skladu z 22. členom zakona o graditvi objektov pridobiti gradbeno dovoljenje. Tožnica je v tožbi navedla, da je objekt zgradil njen mož, ki je tudi zemljiškoknjižni lastnik zemljišča. Ukrep bi bil lahko naperjen le proti njemu, ne pa proti njej. Sporna gradnja je samo nadomestna gradnja, ki je po lokacijski dokumentaciji dovoljena. Gradbeno dovoljenje za objekt kljub številnim urgencam ni bilo izdano. Sodišče je tožbi ugodilo in izpodbijano odločbo odpravilo. V postopku na prvi stopnji ni bilo nedvomno ugotovljeno, kdo je investitor objekta. Iz prijave Postaje milice G. oddelka milice D. izhaja, da je objekt zgradil M.M. Tudi v zapisniku občinskega gradbenega inšpektorja z dne 15.6.1982 je kot investitor nedovoljene gradnje naveden M.M., res pa je, da je ta zapisnik podpisala tožnica N.N. Samo dejstvo, da je zapisnik o ugotovitvah gradbenega inšpektorja podpisala investitorjeva žena, ne more biti podlaga za odločitev, da se njej izreče inšpekcijski ukrep. Kadar občan na svojem zemljišču gradi objekt v svoji režiji (1. odstavek 68. člena zakona o graditvi objektov - Uradni list SRS, št. 42/73, 8/75 in 39/81), je investitor in izvajalec le on, ne pa njegovi družinski člani, če niso solastniki zemljišča. Zato bi se ukrep gradbenega inšpektorja zaradi gradnje brez gradbenega dovoljenja lahko izrekel le njemu. Ker bistvene dejanske okoliščine v postopku niso bile ugotovljene, sodišče ni moglo presoditi zakonitosti izpodbijane odločbe. V postopku bo treba predvsem razčistiti vprašanje, kdo je lastnik zemljišča in investitor zgrajenega objekta. Inšpekcijski ukrep bo mogoče izreči le investitorju, ki je hkrati tudi izvajalec gradnje. Kolikor bo odločeno, da pritožba ne zadrži izvršitve odrejenega ukrepa, bo treba v skladu z 2. odstavkom 51. člena zakona o graditvi objektov tudi utemeljiti, ali in s čim je podana neposredna nevarnost za življenje ali zdravje ljudi, promet, sosednje objekte ali okolico.