Ker slovenske državljane s tem odlokom delijo na dve skupini. V prvi so tisti, za katere veljajo pravila, določena z drugimi zakoni o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, v drugi pa tisti, ki so bili zaposleni v JLA, za katere veljajo drugačna pravila in ne zakoni. Tudi če namreč kdo izpolni vse pogoje iz vladnega odloka, ki velja za upokojence nekdanje JLA, lahko izgubi pokojnino, če ministrstvo za obrambo izda mnenje, da je oseba »sodelovala v agresiji na Slovenijo«. Pogoj ne bi bil nič posebnega, če mnenja ministrstva za obrambo ne bi bila pogosto povsem neargumentirana in včasih izražena v enem samem stavku. Še več, z logiko pravne države je skregana tudi vsebina odloka. Vem, da bom izrekel nekaj pregrešnega, toda če bi se držali načel pravne države, bi zasluženo pokojnino moral dobil vsak, pa četudi bi sodeloval v t. i. agresiji. Zakaj? Ker ne v prejšnjem ne v sedanjem in v nobenem podobnem zakonu o pokojninskem zavarovanju ni določb, po katerih bi lahko državljan Slovenije pokojnino izgubil zaradi kazenskega, kaj šele zaradi upravnega postopka. Lahko si obsojen na dvajset let zapora, pa boš še zmeraj dobival pokojnino. Pri tem odloku pa je drugače. Tu se v upravnem postopku ugotavlja tvoja krivda in lahko si »kaznovan« z odvzemom pokojnine. Po vojni, leta 1945, ko so se dogajale takšne stvari, se je včasih reklo, da je bil kdo obsojen, da je sodeloval s sovražnikom in podobno, po tem pa česa podobnega res že dolgo nismo poznali.