Vlada je leta 1999 izbrala za koncesionarja gradnje spodnjesavske verige družbo Sava d.o.o, ki sta jo ustanovila podjetje v večinski državni lasti Savske elektrarne Ljubljana in avstrijski energetski gigant Verbund. Vendar koncesijske pogodbe ni nikoli podpisala, saj je ocenila, da bi bila škodljiva za slovensko državo. V primeru, če bi bilo kaj narobe, bi namreč vsa bremena padla na državo, koncesionar pa je med drugim zahteval tudi fiksno ceno električne energije ne glede na razmere na trgu. Glavni protagonist gradnje prek podjetja Sava d.o.o. je bil nekdanji direktor Savskih elektrarn Borut Miklavčič, zdaj kandidat za prvega moža Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije. Verbund je v zadnjih letih prek Save d.o.o. večkrat pritisnil na okoljsko ministrstvo z grožnjo, da bo zahteval od države 1,4 milijona evrov odškodnine, kolikor naj bi vložil v študije in projekte za graditev verige elektrarn. Vendar neuspešno.